Просроченный президент. Как Инфантино помогают цифры, но тревожит закон.

ЖЕНЕВА, 20 августа. /ТАСС/. Европейские страны продолжают отзывать письма поддержки нынешнему главе Международной федерации футбола (ФИФА) Джанни Инфантино перед выборами президента организации. Параллельно с этим противники швейцарца обнаружили незаконность его выдвижения в кандидаты, однако Инфантино их ловко обыграл, оставив хорошие шансы на новый срок. О том, как в борьбе за власть нынешний президент ФИФА обходит устав организации и шансах его противников переломить ситуацию, - в материале ТАСС.

Ситуация вокруг Джанни Инфантино продолжает накаляться. За последние пару дней еще два члена Союза европейских футбольных ассоциаций (УЕФА), представители Шотландии и Израиля, подтвердили свою приверженность конфедерации и отозвали поддержку нынешнего главы ФИФА на выборах президента в марте 2027 года. В европейской организации по-прежнему сохраняется единый монолит, а значит Инфантино точно стоит опасаться будущего. Хотя он об этом позаботился еще за несколько лет до новых выборов одним хитрым и незаконным способом, без которого сейчас бы о выборах речи не шло.



Сколько стран поддерживают Инфантино



Изначально противники Инфантино в национальных ассоциациях, в первую очередь УЕФА, рассматривали два способа свергнуть швейцарца с поста президента ФИФА: через вотум недоверия и через выборы. Первый способ более радикальный, и вместе с тем более сложный. Чтобы запустить процедуру вотума, необходимо собрать поддержку 43 членов ФИФА из 211 - абсолютно выполнимая задача для УЕФА, в которую входят представители сразу 55 стран. Однако дальше начинаются трудности. После того как необходимое число ассоциаций заявит о недоверии, вопрос выносится на голосование. Созвать чрезвычайный конгресс может совет ФИФА - высший исполнительный орган организации. Для этого нужно 19 голосов из возможных 37. Один из членов совета - сам Инфантино. Остальные члены относятся к той или иной конфедерации. Если подсчитать представительство для каждой из них, то выясняется, что УЕФА со своими 9 членами необходимо уговорить еще 10 представителей совета.

По подсчетам ТАСС, при самом идеальном раскладе европейцам получится договориться с 13 членами руководящего органа ФИФА. Остальные 14 представителей относятся к Южноамериканской конфедерации футбола (КОНМЕБОЛ), Африканской конфедерации футбола (CAF) и Конфедерации футбола Океании (OFC), которые уже публично объявили о поддержке Инфантино. Это касается и многих национальных ассоциаций этих трех конфедераций, таких как Аргентина и Марокко, лишь Новая Зеландия из стран Океании отозвала свою поддержку Инфантино, поэтому для УЕФА остаются варианты объединения только с Азией и Северной Америкой.

В сумме они дают в лучшем случае 21 голос. Поверить, что все проголосуют "за", очень сложно. Как минимум уже есть Катар, который заявил о поддержке Инфантино. Учитывая реформы президента, направленные на глобализацию футбола и повышение доходности всех стран, есть большие сомнения, что ассоциации из таких государств, как Лаос, Малайзия, Барбадос и далее по списку, единогласно захотят отставки. Мелких стран, которым выгоден нынешний президент ФИФА, гораздо больше. Поэтому остаются только выборы в 2027 году.

Они проводятся тайным голосованием, у каждой национальной ассоциации есть лишь один голос. При наличии только одного кандидата конгресс может принять решение методом аккламации - без проведения формального голосования, но такой исход маловероятен, учитывая намерения нескольких вице-президентов ФИФА выступить против Инфантино. При наличии двух кандидатов, требуется простое большинство - более 50% голосов, а именно 106. При наличии более двух кандидатов на пост президента в первом туре для победы необходимо собрать уже 2/3 голосов присутствующих ассоциаций-членов, если никто из претендентов их не набирает, то начиная со второго тура кандидаты, набравшие наименьшее количество голосов, выбывают, и так до тех пор, пока не останутся только двое из них.

По подсчетам ТАСС, ориентированным на заявления разных национальных ассоциаций и почти единогласную поддержку в КОНМЕБОЛ, OFC и CAF, уже 83 члена ФИФА готовы отдать свой голос за Инфантино на выборах. Это солидный показатель, поэтому на днях его противники нашли новый путь борьбы против него, вскрыв незаконность его выдвижения на ближайшие выборы благодаря хитрой юридической уловке.



Почему выдвижение Инфантино нарушает устав ФИФА



Речь идет о решении совета ФИФА 2022 года, позволившем Инфантино претендовать на новый президентский срок. Сейчас об этом вспомнили из-за действий правозащитной некоммерческой организации FairSquare, которая направила письмо в комитет ФИФА по управлению, аудиту и соблюдению нормативных требований с просьбой лишить Инфантино права баллотироваться на выборы 2027 года. Организация обратила внимание на то, что следующий срок является для швейцарца четвертым на посту президента, согласно регламенту полномочия главы ФИФА ограничены тремя сроками.

В обращении FairSquare подчеркивается: "Мы обращаемся к вам с просьбой лишить мистера Инфантино права баллотироваться на пост президента ФИФА на том основании, что он уже отбывает свой третий и последний срок. Предыдущее решение комитета по управлению, аудиту и соблюдению нормативных требований отменить его первый срок полномочий явно нарушает букву закона ФИФА об ограничении срока полномочий президента и его цель. Ни устав, ни правила управления ФИФА не предусматривают, что президентский срок может быть не учтен, если он не продлился максимальные четыре года".

Заявление организации действительно имеет под собой справедливые основания. В статье 72 регламента ФИФА по управлению четко написано, что ни одно лицо не может занимать пост президента более трех сроков, независимо от того, являются ли они последовательными или нет. Инфантино избрали в 2016 году на внеочередном конгрессе, он завершал прерванный срок Йозефа Блаттера, который ушел на фоне коррупционного скандала. В 2022 году совет ФИФА (опираясь на рекомендации комитета по управлению, аудиту и соблюдению требований) принял решение: период 2016-2019 годов не засчитывать как отдельный президентский срок для лимита. Аргумент был в том, что Инфантино дорабатывал чужой, уже начатый мандат, а не начинал свой. На этом основании в федерации стали считать первым полноценным срок с 2019 года, а текущий (2023-2027) - вторым, что и позволяет Инфантино баллотироваться дальше.

С юридической точки зрения, у ФИФА не было четких оснований, чтобы полностью игнорировать первый, неполный срок швейцарца. Однако внутри самой управленческой структуры организации были довольны работой Инфантино, и сейчас ситуация особо не поменялась. Несмотря на отдельные протесты лиц из бывшего окружения Инфантино, как в случае с главным операционным директором ФИФА Кевином Ламуром, который на днях после критики президента федерации покинул свою должность, официальные заявления ФИФА в поддержку Инфантино говорят о том, что его заявку на выдвижение на новый срок примут. Тем более что на итоговое решение национальные ассоциации повлиять не могут, главная роль здесь отводится комитетами ФИФА, которые, как выяснилось в 2022-м, легко могут нарушить правила собственной же организации.

Так что сейчас Инфантино может сосредоточится на том, чтобы добрать до необходимых 106 голосов. Ему не хватает совсем немного, и функционер вполне может заручиться поддержкой части азиатских стран, а также заставить пересмотреть позицию нескольких федераций из Северной Америки. Однако там ему готовы составить оппозицию, и в этом заключается главная надежда противников Инфантино.



Азия и Америка готовятся принять эстафету от Европы



Ключевой инструмент соперников Инфантино, который на данный момент кажется наиболее эффективным, - давление со стороны конфедераций на национальные ассоциации, так можно заставить ряд членов ФИФА передумать поддерживать Инфантино. Пару дней назад AFC уже выразила недовольство Футбольной ассоциацией Катара за поддержку Инфантино. "Ваша нынешняя позиция и действия, ставящие под сомнение законный авторитет президента AFC, лишь подрывают единство азиатского футбола, ослабляя нашу коллективную способность защищать интересы азиатской футбольной семьи", - передает The Times слова главы AFC Салмана бин Ибрагима Аль-Халифа.

Президент AFC является потенциальным кандидатом на пост главы ФИФА, поэтому его мотив действий понятен. А второй явный кандидат в президенты как раз находится в другом спорном для Инфантино регионе - в Северной Америке. Это канадец Виктор Монтальяни, который может применить схожие методы. Тут вопрос, кто из них перетянет канат в свою пользу и станет главным конкурентом Инфантино.

Мнения на этот счет разные, например, почетный президент Российского футбольного союза Вячеслав Колосков в разговоре с ТАСС отдал предпочтение в пользу Азии: "С моей точки зрения, все будет зависеть от того, какого кандидата, если его найдут, выдвинет объединенная коалиция из противоборствующих конфедераций на выборах. Если это будет президент AFC Салман бин Ибрагим Аль-Халифа, то он может объединить конфедерации, тогда у Инфантино нет шансов. Он сможет объединить всю азиатскую конфедерацию, а этого будет достаточно, чтобы победить. Здесь такая тонкая грань. Понятно, что Инфантино более активную позицию занимает, у него больших задач, кроме как удержаться у власти, нет. У всех остальных конфедераций есть свои задачи: кубки, чемпионаты, сборные, поэтому целенаправленной работы, как у Инфантино, нет. Поэтому трудно загадывать. Но мне интересно за этим наблюдать, небезразлично, что происходит. Все зависит от выбранного кандидата от противостоящей коалиции. Если будет человек, объединивший Азию, то шансы будут высоки".

Как бы там ни было, загадывать это рано, ведь представление кандидатов закончится лишь 18 ноября, и пока официальных заявок никто не принимал. Но очевидно, что борьба против Инфантино будет продолжаться до конца. Юридические претензии, раскол в конфедерациях и конкуренция между потенциальными кандидатами создают интересную ситуацию, где исход зависит не только от формальных процедур, но и от способности разных группировок договариваться и объединяться. И именно это делает предстоящие выборы самыми напряженными в новейшей истории ФИФА.